醫(yī)保局建信用評價制度，藥企帶金銷售將被嚴(yán)懲

2020年08月24日 09:14:13來源：制藥網(wǎng)點擊量：39558

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　　【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，國家醫(yī)保局連發(fā)兩份重磅文件，分別是《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范(征求意見稿)》和《醫(yī)藥價格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》向全社會征求意見。這兩份《征求意見稿》主要針對藥企在定價、營銷、投標(biāo)、履約過程中，實施法律法規(guī)禁止、有悖誠信公平競爭的行為謀取不正當(dāng)利益進(jìn)行政策約束，并執(zhí)行黑名單制度。

　　據(jù)了解，上述文件早在今年4月就在業(yè)內(nèi)流傳，有醫(yī)藥銷售人士此前就表示，這2份文件對于商業(yè)賄賂和藥企違約的監(jiān)管力度較強，將商業(yè)賄賂等行為與藥企所對應(yīng)的集采市場相聯(lián)系，很大程度上提高了藥企的違法成本，將促使藥企加強對代理商和銷售人員的的監(jiān)管，推動行業(yè)自律。

　　筆者注意到，按照意見稿相關(guān)規(guī)定，所有藥企若行賄超過10萬元或失信等級被評定為“嚴(yán)重”，涉事產(chǎn)品要遭受暫停掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格的處罰。這也意味著，企業(yè)行賄超10萬元將面臨失去當(dāng)?shù)厥袌龅娘L(fēng)險。根據(jù)已經(jīng)曝光的案例，該金額要求較為嚴(yán)格。例如，此前被爆出的某縣醫(yī)院藥劑科藥劑師收受“藥品回扣”一案中，涉案的12家企業(yè)中行賄金額幾乎全部超過10萬元，多年所收取的某企業(yè)回扣金可達(dá)上百萬元。

　　除此之外，若行賄金額超過1000萬元，失信等級將被判定為“特別嚴(yán)重”，相關(guān)部門會暫停該企業(yè)全部藥品掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格，直到該企業(yè)修復(fù)信用等級。

　　實際上，中國政府打擊藥品帶金銷售的歷史已有二十多年了，對藥企在其中承擔(dān)的責(zé)任，探索過很多方式。雖然，此次意見稿是我國初次嘗試通過信用手段懲戒醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗行為，但信用評價制度也不是突然憑空而來的，國家層面的政策框架一直有一個不斷完善和充實的過程。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，早在2014年，國家頒發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》以及《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，就已經(jīng)提出推進(jìn)誠信建設(shè)制度化提出了方向和具體意見。

　　2016年5月，國家發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)提出，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。國家對“守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒”進(jìn)行了定位，并細(xì)化了頂層設(shè)計。

　　對于此次出臺的信用評價制度新政，業(yè)內(nèi)專家表示，在結(jié)合國家信用體系和醫(yī)保信用管理體系的整體推進(jìn)，依托醫(yī)保基金和省級招采平臺構(gòu)建系統(tǒng)完善的信用體系，將經(jīng)濟(jì)手段與信用管理相結(jié)合，可以充分調(diào)動懲戒資源，形成合力，促使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、合理定價，形成公平公正、規(guī)范有序的醫(yī)藥經(jīng)營新秩序。

　　總的來說，醫(yī)藥行業(yè)的政策出臺，從來都不是形單影只，政策之間會存在各種關(guān)鍵的聯(lián)系。從4+7帶量采購，到打擊騙保，到DRGs試點，到聯(lián)手財政部核查77家藥企財務(wù)問題，再到建立懲戒體系，配合藥品集采、藥價談判等對藥企產(chǎn)生實質(zhì)影響的政策來看，自從國家醫(yī)保局成立后，控費就成了主旋律。而與此同時，有關(guān)部門也在聯(lián)合起來織起一張大網(wǎng)，從源頭打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂。

　　在全新的政策大環(huán)境下，對于所有藥企而言，一旦出現(xiàn)任何不合規(guī)的行為，無疑都是踩雷，甚至斷送自己的未來。

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