產業(yè)化進程緩慢 生物制藥與差距加大

   我國生物制藥技術下游工程技術的發(fā)展要落后于生物技術的發(fā)展，無法達到生物技術產品工業(yè)化生產的要求，產業(yè)化自然進程緩慢。為此，十一屆全國人大代表趙志全建議，國家應出臺更為具體的政策措施，從完善體制機制、加強自主創(chuàng)新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等方面入手，更好地促進生物產業(yè)快速和健康發(fā)展。

    據了解，生物技術藥物是世界各國研究開發(fā)的重點，我國政府也非常重視，把該領域確立為重點。1982年就發(fā)布了《生物技術藍皮書》，在“863”計劃中還設立了生物技術新型藥物及疫苗專項，在北京上海等相關部門設立了基因工程國家重點實驗室。2003年，科技部制定振興東北老工業(yè)基地科技行動，把生物制藥產業(yè)列為支持重點。在中共中央、國務院發(fā)布的《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）中，又把生物技術列為八大前沿技術中的*。此外，國家在“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”連續(xù)幾個五年規(guī)劃中都表達了對生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的高度重視；國家自然科學基金將1/3的經費投入與生命科學相關的研究；國家發(fā)改委發(fā)布了關于組織實施生物疫苗和診斷試劑高技術產業(yè)化專項的通知。zui近兩年密集出臺相應政策，將在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購等10個方面對生物產業(yè)進行支持。

    “我國生物醫(yī)藥行業(yè)已經初步具備了生產上重要生物藥品和自主開發(fā)生物新藥的能力,并且在基因工程、生物制藥、克隆技術等方面也取得較大突破。但從整體上來講，生物醫(yī)藥仍處于起步階段，我國生物制藥產業(yè)與*國家差距正逐漸拉大。”趙志全代表說。生物制藥行業(yè)并未像期待的那樣發(fā)展壯大，成為新的經濟增長支柱，多數生物制藥企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新的藥品并不多。

    產業(yè)化是生物制藥發(fā)展的必然方向。一方面，由于資金短缺、技術要求的逐步提高和企業(yè)的科研能力不夠，使得下游提純環(huán)節(jié)比較薄弱，影響了科研成果向生產力的轉化，束縛了生物技術產業(yè)化的步伐。另一方面，實現(xiàn)產業(yè)化也需要研發(fā)、政策、資金、管理等方面的合力。

    他建議，政府除了直接給企業(yè)補貼資助外，更應從改善制度供給的角度入手，從風險投資、知識產權、生物新藥的審批、價格政策等入手，解決企業(yè)創(chuàng)新的產業(yè)環(huán)境問題。

    企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，產學研協(xié)作機制的運轉必須以市場需求為zui終目標，生物產業(yè)要更好更快發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)來實現(xiàn)。培育具有市場運作成功經驗和強大綜合競爭力的企業(yè)，要注重人才資源的培養(yǎng)，充分認識到科技進步是企業(yè)生存發(fā)展的關鍵，把競爭的焦點轉到科技創(chuàng)新上。要加大對以企業(yè)為主的綜合性技術平臺支持力度，扶植符合產業(yè)化、擁有骨干產品和骨干技術的骨干企業(yè)，使其運行機制、組織結構模式、技術轉化方式、市場運作模式等均成為其他企業(yè)的示范。

    建立多渠道籌集資金的機制，以企業(yè)投入為主體，使各種資金通過不同方式進入生物醫(yī)藥產業(yè)。政府可以財政補貼等方式投入基礎性研究，促進生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。此外，加強交流與合作，積極應對競爭，加強宏觀調控，強化和規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，建立生物產業(yè)資源共享的機制，加強溝通與公共平臺建設。